» » На рынках и в палатках разрешат платить продуктовыми карточками

На рынках и в палатках разрешат платить продуктовыми карточками

1-09-2015, 21:35
На рынках и в палатках разрешат платить продуктовыми карточками

«Известия» ознакомились с перечнем продуктов и торговых точек, которые попадут в Национальную систему адресной продовольственной помощи, подготовленную Минпромторгом. В нее не вошли продукты, входящие в утвержденный потребительский минимум, — в частности рыба, чай, сахар, соль, хлеб, подсолнечное масло, макароны и крупы.

Проект системы адресной продовольственной помощи направлен на рассмотрение правительства и отраслевым союзам и ассоциациям в конце августа. Подразумевается, что граждане с доходом ниже прожиточного минимума (в каждом регионе свой, в Москве это, например, 13 896 рублей) с 2016 года начнут получать кредитные или дебетовые карты. По ним государство будет частично компенсировать их затраты на продовольствие. Как сообщили «Известиям» в Минпромторге, банк и платежная система пока не определены, также не определены суммы компенсаций. Финансировать проект предлагают из федерального и региональных бюджетов.

На текущий момент в проекте, помимо процедуры распределения продовольственных карточек для нуждающихся, утвержден перечень продуктов, которые по этим картам можно будет приобрести. Так, по версии Минпромторга, госпомощь должна распространяться на приобретение молока и молочной продукции, овощей, зелени, ягод и фруктов, курицы, мяса и мясных продуктов российского производства. То есть скоропортящиеся продукты, из которых нельзя сформировать запасы.

— В результате реализации программы должна появиться возможность приобрести вместо импортного глубокозамороженного мяса свежее охлажденное мясо, вместо восстановленного стерилизованного молока — пастеризованное, вместо консервов — свежий салат и овощи. Ключевым базисным принципом программы наряду с конкуренцией розничных операторов и торговых форматов является принцип свободного выбора потребителем, — заявил «Известиям» замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Замминистра считает, что цель программы — не накормить голодающих, а дать возможность малоимущим приобрести свежие, качественные продукты по доступной цене. Улучшить свой рацион.

По словам Евтухова, принимать карты будут не только торговые сети, но и рынки, ярмарки, объекты нестационарной уличной торговли, частные магазины — при условии, что у них есть система эквайринга (прием карточных платежей).

— Соответственно, любой торговый оператор, имеющий техническую возможность обеспечить подключение и работу по правилам процессинга системы, должен иметь право присоединяться к программе на общих основаниях. Никаких специальных ограничений, отборов, аккредитаций операторов розничной торговли не предусматривается и категорически не должно допускаться. Конкуренция розничных торговых операторов за получение средств от потребителя — держателя продуктовой карты — один из ключевых базисных принципов работы Программы дополнительного питания. Этим обеспечивается, с одной стороны, свобода выбора для держателя продуктовой карты тех магазинов и иных торговых точек, которые нравятся данному потребителю. С другой стороны, свобода выбора потребителем торговых точек направляет средства программы через тех розничных торговых операторов, которые заслужили доверие потребителей. То есть поддерживаться будут эффективные торговые точки, — пояснил замминистра. — Потребитель сможет купить по карте всё, что лежит на полке и соответствует продуктовому перечню программы.

Стоит отметить, что перечень существенно расходится с продуктовой частью потребительской корзины, по которой собственно и рассчитывается уровень прожиточного минимума населения в каждом регионе. Продуктовая часть потребительской корзины включает в себя: хлебопродукты (хлеб, мука, крупы, макароны, бобовые), картофель, бахчевые и овощи, свежие фрукты, сахар и кондитерские изделия, масло растительное маргарин и жиры, прочие продукты (соль, чай, специи), мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца. В пилотном предварительном проекте этой программы, который проводился в Кирове, в списке субсидируемых продуктов бакалея и рыба были. Рыба не вошла в новый федеральный перечень, так как основная часть рыбы в России продается в замороженном виде и поэтому не является свежей скоропортящейся продукцией, пояснили в Минпромторге.

Торговые сети при неблагоприятных экономических условиях искусственно добровольно сдерживали рост цен на социально значимые продукты, входящие в потребительскую корзину, для всех категорий граждан. Как сообщил «Известиям» ряд участников потребительского рынка, с внедрением адресной помощи они смогут этого не делать.

В ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» считают, что в условиях рыночной экономики проект Минпромторга России — это гораздо более разумная и эффективная мера поддержки незащищенных слоев населения, нежели госрегулирование цен.

— Действие любого регулирования цен или наценок распространяется на все категории граждан независимо от их доходов, а первостепенная задача заключается в том, чтобы помочь именно тем, кому это необходимо. Практика использования продовольственных сертификатов широко распространена и успешно зарекомендовала себя во многих зарубежных странах. Там подобные программы поддерживают в том числе и отечественных производителей: за сертификаты можно приобрести только товары местного производства, — комментирует директор по развитию «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.

По его словам, введение новой системы должно прекратить спекуляции на тему ограничения цен поставщиков и наценок торговых сетей. За тем, чтобы категории продуктов, включенных в перечень социально значимых, не становились недоступными для широкого круга потребителей, как говорит эксперт, проследят сам рынок и Федеральная антимонопольная служба.

— Ведь и так понятно, что ни те ни другие не заинтересованы в завышении цен, так как это приводит к спаду продаж, а за проявлениями монопольных практик при установлении цен следит ФАС, — заключает Востриков.

В Ассоциации компаний розничной торговли «Известиям» сообщили, что изучают инициативу Минпромторга по адресной продуктовой помощи гражданам, чтобы «представить технологически проработанные предложения по механизмам ее максимально удобной реализации для потребителей».

В Рыбном союзе возмущены, что рыба не вошла в категорию субсидируемых товаров и была проигнорирована как «здоровый продукт для населения, способный улучшить качество жизни».

— Рыба является одним из немногих источников белка природного происхождения, который является основой здорового питания. Мы уверены, что это предложение еще можно скорректировать. Мы обсудим с Минсельхозом нашу позицию и направим свои предложения в Минпромторг, — заявил «Известиям» исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков.

Директор центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ Лилия Овчарова считает, что программа Минпромторга в большей степени поможет российскому производителю реализовать продукцию, чем нуждающемуся — улучшить качество жизни.

— Задача любой программы помощи бедным — дать возможность купить максимальное количество товара за минимум средств. Здесь я этого не вижу, — говорит Овчарова. — Несмотря на благие намерения, не учтены региональные потребности будущих пользователей. В сельской местности, где высок процент людей с доходом ниже прожиточного минимума, нет проблемы с молоком, яйцами или мясом, эти продукты могут быть из подсобного хозяйства. Но есть потребность в крупах, макаронах, масле и муке, — говорит Овчарова. — Вопросы вызывают и источники финансирования продкарт. По данным на I квартал 2015 года у нас 22,9 млн бедных, это 15,9% населения страны. О суммах финансирования программы пока неизвестно, но компенсация из расчета 500 рублей на одного человека ничего не прибавит в домашнее хозяйство этим людям. Но и чтобы обеспечить хотя бы эту прибавку, потребуется колоссальный бюджет (138 млрд рублей в год) — притом что региональные бюджеты сегодня сокращают затраты на социальные проекты.



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться, либо зайти на сайт под своим именем. Или войдите с помощью одной из соц.сетей.
Комментарии (0)