» » «60% наиболее активных членов ОНК прекратят полномочия»

«60% наиболее активных членов ОНК прекратят полномочия»

18-03-2016, 21:22

Правозащитник Андрей Бабушкин — о возможном крахе системы общественного контроля за тюрьмами


«60% наиболее активных членов ОНК прекратят полномочия»

Наблюдение правозащитников за соблюдением прав человека в местах лишения свободы стало наиболее эффективной формой общественного контроля — члены общественных наблюдательных комиссий (ОНК) на основании федерального закона могут посещать места лишения свободы. Но к лету ОНК могут лишиться больше половины наиболее активных контролеров. А на смену им могут прийти бывшие тюремные надзиратели. С чем это связано и как можно решить проблему, «Известиям» рассказал глава комиссии Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член ОНК Москвы Андрей Бабушкин.

Полномочия членов ОНК — три года и не более трех сроков. Для многих из них, наиболее опытных, этот лимит к лету будет исчерпан. Систему ОНК ждет крах?

— У 60% наиболее активных членов ОНК скоро заканчиваются сроки полномочий. В связи с этим Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) предложил поправку об отмене ограничений сроков полномочий.

— Насколько велика вероятность принятия этой поправки до начала формирования новых составов ОНК?

— В Госдуме создана рабочая группа, в ее составе есть три представителя СПЧ. Со стороны Общественной палаты и Государственной думы мы видим понимание и поддержку. И я надеюсь, что поправка будет поддержана и принята на весенней сессии Госдумы, а к лету, к моменту формирования ОНК в 45 субъектах Российской Федерации, она вступит в силу.


«60% наиболее активных членов ОНК прекратят полномочия»

— Среди членов ОНК появились бывшие сотрудники уголовно-исполнительной системы. И у ряда правозащитников это вызывает опасения.

— Конечно, есть примеры, когда бывшие начальники колоний возглавляют ОНК и ОНК начинает плохо работать, как в Вологодской области.

В Челябинской области во время массовых волнений в колонии Копейска в 2012 году руководителем ОНК являлся бывший сотрудник уголовно-исполнительной системы. Он действительно пытался заблокировать общественное расследование событий в Копейске, но сделать ему это не удалось.

В Вологодской области председатель ОНК — бывший начальник колонии для «пожизненников». О нем очень хорошо отзываются как о начальнике колонии, но, как руководитель ОНК, он не проявил себя с положительной стороны.

Но бывшие сотрудники УИС нигде не составляют большинства, их во всем составе ОНК — менее 10%. Гораздо чаще препятствуют работе ОНК люди, не связанные с уголовно-исполнительной системой. Бывают случаи, когда пытаются блокировать работу правозащитников, как это происходит в Белгородской области. Там единственный правозащитник — член ОНК не может найти себе пару (члены ОНК могут посещать места лишения свободы только попарно. — «Известия»).

— Кто влияет на формирование ОНК?

— ОНК формирует Общественная палата. Но ОП не всегда удается тщательно разобраться в кандидатах, не всегда они достаточно взвешенно принимают решения. Случается, что хорошо зарекомендовавшие себя люди просто не попадают в ОНК.

— Некоторые ваши коллеги-правозащитники предлагали передать функции по формированию ОНК от Общественной палаты уполномоченному по правам человека. Как вы относитесь к этой идее?

— Это преждевременно. Общественной палате надо дать шанс. Я думаю, что сейчас они начнут к нам прислушиваться. Но если среди членов ОНК вновь окажутся люди, главная заслуга которых — лояльность властям, умение не составлять острых отчетов и обходить острые углы, то мы будем ставить вопрос об изменении порядка формирования ОНК. И, может быть, передавать эту процедуру уполномоченному по правам человеку или совместной комиссии в составе уполномоченного, Общественной палаты и СПЧ.

— Много ли сейчас «боевых» ОНК, где составляются острые отчеты?

— Около трети. Это ОНК Москвы, ОНК Московской области, Алтая, Забайкальского края, Коми, Иркутской, Мурманской и Нижегородской областей. Дагестан и Ингушетию надо отметить, у них сложные условия, конечно.

Но есть и ОНК, где происходит укрывательство недостатков, допускаемых сотрудниками подконтрольных органов. Сложная ситуация была в Оренбургской области, где председатель ОНК не допускал правозащитников в исправительные учреждения почти год. Туда выезжал СПЧ во главе с Михаилом Федотовым. Мы нашли общий язык, это были не злодеи, они просто действовали из ложно понимаемых государственных интересов. Сегодня эта ОНК работает очень неплохо.



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться, либо зайти на сайт под своим именем. Или войдите с помощью одной из соц.сетей.
Комментарии (0)